|
2000年6月，兩大白人反對黨民主黨與新國民黨宣布合并為民主聯盟。同年12月，新南非舉行第二次地方政府選舉。各主要政黨在全國的得票率分別為：非國大59.38％，民主聯盟22.12％，因卡塔自由黨9.14％。2001年10月，新國民黨領袖范斯考克韋克宣布新國民黨退出民盟。
2002年4月，非國大、南非共和南非工會大會舉行三方聯盟峰會，通過了《愛庫魯萊尼宣言》和《加快經濟增長和發(fā)展的共同綱領》，大會重申三方聯盟的團結和統一，把推動經濟增長和發(fā)展確定為三方聯盟的中心任務。12月，非國大召開第51屆全國代表大會，姆貝基等主要領導人當選連任，大會再次呼吁加強三方聯盟團結，強調政府將繼續(xù)推進既定的宏觀經濟政策，努力落實“提高黑人經濟實力”目標。10月，經憲法法院裁定后的《變更黨籍法》首先在地方議會實施。該法允許議員改換黨籍后保留議員資格。年內共有555名地方議員轉換黨籍，22個地方政府因此改為由非國大、新國民黨或兩黨聯合執(zhí)政。
2003年，著眼于備戰(zhàn)2004年大選，非國大努力維護執(zhí)政三方聯盟內部團結，對政策進行微調，在強調經濟發(fā)展的同時更強調社會公平；反對黨互動頻繁，分化組合勢頭有所加強。9月，兩大反對黨民主聯盟與因卡塔自由黨成立“變革聯盟”，共同應對2004年大選。2004年4月14日，南非舉行第三次民主選舉，非國大再度以壓倒優(yōu)勢獲勝，姆貝基蟬聯總統，雅各布–祖馬再次出任副總統。
【憲 法】1994年臨時憲法是南非歷史上第一部體現種族平等的憲法。1996年，在臨時憲法的基礎上起草的新憲法被正式批準，并于1997年起開始分階段實施。新憲法保留了臨時憲法中的權利法案、三權分立系統、聯邦制政府管理體制和現行司法體系的重大制憲原則和內容,對臨時憲法做的主要修改是，1999年大選后，各政黨按比例分享權力改為由大選中的多數黨執(zhí)政。
【議 會】 實行兩院制，分為國民議會和全國省級事務委員會，任期均5年。國民議會共設400個議席，200個席位通過全國大選產生，另200個席位由省級選舉產生。2002年底至2003年初，非國大先后在地方、省、全國議會中實施《議員轉黨法》，該法允許議員改換黨籍后保留議員資格。轉黨法實施后，南國民議會新增5個政黨，非國大在國民議會中的議席增至275個，首次超過議會修憲所需的2/3多數席位。2004年4月14日，南非舉行第三次民主選舉，產生新一屆議會。非國大獲超過2/3多數議席，掌握立法、修憲主導權。國民議會最新議席分布情況為：非國大279席，民主聯盟50席，因卡塔自由黨28席，聯合民主運動9席,新國民黨7席，獨立民主黨7席,非洲基督教民主黨6席，其余席位由自由陣線等5個政黨占有。全國省級事務委員會（前身為參議院）共90名代表，每省10名代表，其中6名為常任代表，省長等4人為特別代表。國民議會議長巴萊卡·姆貝特（Baleka Mbete，非國大，女），全國省級事務委員會主席姆寧瓦•約翰尼斯•馬赫蘭古（Mninwa Johannes Mahlangu，非國大）。南非國民議會和全國省級事務委員會下設與政府各部門相對應的專門委員會、一些臨時委員會和兩院聯合委員會。
【政 府】 分為中央、省和地方三級。本屆政府于2004年4月28日組成，任期5年。實行總統內閣制，由總統、副總統及28位部長組成，其中非國大部長26名。內閣成員名單如下（上屆內閣留任成員譯名以新譯名為準）：總統塔博·姆貝基，副總統雅各布·祖馬（Jacob Zuma），總統府部長埃索普·帕哈德（Essop Pahad）,外交部長恩科薩扎娜·德拉米尼·祖馬（Nkosazana Dlamini Zuma,女），國防部長莫修瓦·杰勒德·帕特里克·萊科塔（Mosiuoa Gerard Patrick Lekota），公安部長查爾斯·恩卡庫拉（Charles Nquakula），情報部長羅納德·龍尼·卡斯里爾斯（Ronald Ronnie Kasrils）,財政部長特雷弗·曼紐爾（Trevor Manuel），貿工部長曼迪西·姆帕赫盧瓦（Mandisi Mpahlwa），內政部長諾西維韋·馬皮薩－恩卡庫拉（Nosiviwe Mapisa-Nqakula,女），農業(yè)和土地事務部長托科·迪迪扎（Thoko Didiza,女），礦業(yè)和能源事務部長普姆齊萊·姆蘭博－恩格庫卡（Phumzile Mlambo-Ngcuka，女），國有企業(yè)部長艾歷克·歐文（Alec Erwin），環(huán)境及旅游事務部長馬蒂納斯·范斯卡爾奎克（Marthinus Van Schalkwyk，新國民黨），文藝部長帕洛·喬丹（Pallo Jordan），科技部長莫西布迪·曼蓋納（Mosibudi Mangena，阿扎尼亞人民組織），衛(wèi)生部長曼托·查巴拉拉－姆西曼(Manto Tshabalala-Msimang，女)，公共工程部長斯特拉·西卡烏（Stella Sigcau），司法及憲法發(fā)展部長布麗奇特·馬班德拉（Bridgette Mabandla，女）,勞工部長曼巴蒂西·姆德拉德拉納（Membathisi Mdladlana）,通信部長艾維·馬采佩－卡薩布里（Ivy Matsepe-Casaburri，女）,省及地方政府事務部長悉尼·穆法馬迪（Sydney Mufamadi）等，運輸部長杰夫·拉德貝（Jeff Radebe）,公職及行政事務部長杰拉爾丁·弗雷澤－莫萊凱蒂（Geraldine Fraser-Moleketi，女），獄政部長恩孔德·鮑爾弗（Ngconde Balfour）,社會發(fā)展部長佐拉·斯奎伊亞（Zola Skweyiya）,教育部長娜萊迪·潘多爾（Naledi Pandor，女）,住房部長琳迪韋·西蘇魯Lindiwe Sisulu，女）,體育和娛樂部長馬肯凱西·斯托菲萊（Makenkesi Stofile）,水利和林業(yè)部長布伊·松吉卡（Buyi Sonjica，女）。
【行政區(qū)劃】 全國共劃為九個省。2002年6月，北方省改名為林波波�。↙IMPOPO）。各省有立法、任免公務人員的權力，負責本省經濟、財政、稅收等事務。全國共劃有284個地方政府，包括6個大都市、47個地區(qū)委員會和231個地方委員會。
【司法機構】 由憲法法院、最高上訴法院、高等法院、地方法院等組成。憲法法院院長亞瑟·查斯卡爾森（Arthur Chaskalson）。最高上訴法院院長豪伊（C T Howie）。
【政 黨】 南非實行多黨制。國民議會現有12個政黨。
�。�1）南非非洲人國民大會(African National Congress of South Africa):簡稱非國大，主要執(zhí)政黨，最大的黑人民族主義政黨。主張建立統一、民主和種族平等的南非，領導了南非反種族主義斗爭。創(chuàng)立于1912年，1925年改現名，有成員70萬。曾長期主張非暴力斗爭。1960年被南非當局宣布為“非法”組織，主要領導人流亡國外。1961年決定開展武裝斗爭，成立名為“民族之矛”的軍事組織，曼德拉任總司令。1962年，曼德拉等人被捕。非國大在極其困難的條件下堅持斗爭，獲得國內外的廣泛同情和支持，逐漸成為南非影響最大的黑人解放組織。80年代后調整斗爭策略，確定政治解決南非問題和靈活處理制憲談判的戰(zhàn)略，在南非平穩(wěn)過渡過程中發(fā)揮了關鍵作用。1994年4月成為執(zhí)政黨。1997年12月舉行第50次全國代表大會，曼德拉辭去主席職務，選舉產生以姆貝基為首的新的領導集體。在1999年6月南非第二次大選中再次獲勝，繼續(xù)執(zhí)政。在9省地方選舉中贏得7省絕對多數，并與因卡塔自由黨在夸祖魯／納塔爾省聯合執(zhí)政。2000年12月新南非第二次地方政府選舉中，在約翰內斯堡等5個大都市的170個地方政府中獲多數。2002年12月舉行第51次全國代表大會，姆貝基蟬聯領袖。副領袖雅各布·祖馬，全國主席帕特里克·勒科塔，總書記卡萊馬·莫特蘭蒂(Kgalema Motlanthe)。在2004年第三次民主選舉中，非國大獲69.68%選票，以超過2/3的絕對優(yōu)勢獲勝，在9省地方選舉中贏得7省2/3多數，并與新國民黨和因卡塔自由黨分別在西開普省和夸/納省聯合執(zhí)政，實掌全國九省政權。
(２)民主聯盟（Democratic Alliance）:第一大反對黨。前身為民主黨，2000年6月與新國民黨合并后改為現名，主要成員為白人。主要代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政黨，主張廢除種族隔離，積極參與南非和平進程。2001年10月，新國民黨退出民主聯盟。為壯大力量，民盟實行戰(zhàn)略轉變，致力于建立包括黑人、白人黨員在內的人民黨。2003年9月，與黑人政黨因卡塔自由黨結成“變革聯盟”共同應對2004年大選，并在國民議會選舉中獲得12.37%選票，50個議席�，F民主聯盟主要由民主黨和部分原新國民黨成員組成，領袖托尼·里昂（Tony Leon）。
�。�3）因卡塔自由黨(Inkatha Freedom Party)：以夸祖魯/納塔爾地區(qū)祖魯族為主的黑人民族主義政黨，參政黨。前身是“民族文化解放運動”，成立于1928年，1975年重建。1990年向所有種族開放，改為政黨并用現名。自稱有成員220萬。以爭取黑人解放為宗旨，主張通過和平談判解決南非問題。1994年4月在大選中得票率居第三位，進入民族團結政府。1996年后在夸祖魯/納塔爾省主政。1999年大選后繼續(xù)參加中央政府,與非國大在夸/納省聯合執(zhí)政。2000年地方政府選舉中贏得36個地方政府多數。2003年9月與民主聯盟結成“變革聯盟”共同應對2004年大選，在大選中獲6.97%選票，28席。在其傳統勢力范圍夸/納省議會選舉中得票率降為36.87%，喪失該省第一大黨地位。領袖布特萊齊（Buthelezi）。
�。�4）南非共產黨(South African Communist Party):非國大重要政治盟友，“三方聯盟”之一。非國大領導層中近三分之一是南非共成員。1994年在非國大旗幟下參加大選并獲50余個議席，4人被任命為內閣部長。1999年大選獲得近80個議席，其中6人被委任內閣部長。1921年7月成立。1950年被南非當局宣布為“非法”組織。1990年2月重新獲得合法地位�，F有黨員近1.4萬人。始終將實現共產主義作為其最終奮斗目標，堅持“社會主義的工人階級政黨”性質，但認為南非基本上是一個經過特殊殖民主義發(fā)展的，依附性較強的資本主義社會，當前的任務仍是推進以黑人徹底解放為目標的民族民主革命�？倳洸既R德·恩齊曼迪(Blade Nzimande)。
（5）聯合民主運動（United Democratic Movement）:1997年9月成立,是由原新運動進程和全國協商論壇合并而成的跨種族政黨。1999年6月大選中成為第五大黨。2000年地方政府選舉中在1個地方政府獲多數。在2004年大選中獲得2.28%的選票，6個議席，成為國民議會第四大政黨。其主要影響在東開普省的原特蘭斯凱“黑人家園”地區(qū)。領袖班圖·霍羅米薩（Bantubonke Holomisa）。
�。�6）新國民黨(New National Party)：前身為國民黨，1998年9月改稱現名，并更換了新的黨旗和標志。1914年成立，主要代表荷裔白人農牧場主和資產階級的利益。1948年至1994年4月期間單獨執(zhí)政。曾長期推行種族歧視和種族隔離政策。80年代中期后在南非人民長期斗爭和國際社會的強大壓力下，政策主張發(fā)生變化。1990年向所有種族開放，在南非問題政治解決進程中發(fā)揮了積極作用。1994年大選后作為第二大執(zhí)政黨進入民族團結政府，1996年6月退出政府，成為最大反對黨。1997年，內部分化加劇，總書記梅耶退黨，德克勒克辭去領袖職務。該黨原行政主任馬蒂納斯·范斯卡爾奎克(Marthinus Van Schalkwyk)當選為國民黨第八任領袖。囿于種族隔離歷史包袱，在南非政壇影響日漸式微，1999年大選中淪為第四大黨，但憑借其在西開普省有色人中的傳統影響，與民主黨聯手在西省繼續(xù)執(zhí)政。2000年6月與原國民黨合并組成民主聯盟，2001年10月退出民盟，與非國大合作。在2004年大選中得票率僅1.65%，7個議席。在西開普省省級議會選舉中的得票率降為10.8%,喪失在該省的主政權。黨主席范斯卡爾奎克出任新內閣環(huán)境及旅游事務部長。2004年8月，新國民黨宣布與非國大合并。
（7）阿扎尼亞泛非主義者大會(Pan Africanist Congress of Azania)：簡稱泛非大，黑人民族主義政黨。1959年4月由非國大內一部分反對奉行非暴力政策的成員組成。主張開展武裝斗爭，推翻白人統治，實現非洲人的自決權，建立泛非社會主義民主國家。1960年被南非當局宣布為“非法”組織，主要領導人流亡國外。1961年建立軍事組織“波戈”，開展武裝斗爭。1990年恢復合法地位。1994年和1999年大選中得票率均不高。在2004年大選中僅獲得0.73%選票，3個議席。在城市青年和農村黑人激進組織中有些影響。主席斯坦利·莫霍巴（Stanley Mogoba）。
此外,其他政黨還有:獨立民主黨（Independent Democrats）、非洲基督教民主黨（African Christian Democratic Party）、自由陣線（Freedom Front）、聯合基督教民主黨（United Christian Democratic Party）、少數陣線（Minority Front）、阿扎尼亞人民組織(Azanian People’s Organization)等。
【重要人物】 塔博·姆貝基：總統，非國大領袖。1942年生于東開普省。1956年加入非國大青年團。非國大活動被禁止后流亡國外。后赴英國學習，獲經濟學碩士學位。1967年起先后在非國大駐英國、博茨瓦納、斯威士蘭、尼日利亞等辦事處和贊比亞總部任職。1975年起歷任非國大全國執(zhí)委，主席辦公室政治書記、新聞部主任、國際部主任。1989年率非國大代表團同南非政府舉行秘密談判。1993年起先后擔任非國大全國主席、副領袖，1997年當選為非國大領袖，2002年連任。1994年5月就任新南非第一副總統，1999年6月就任總統，2004年蟬聯。1993年5月作為非國大國際部主任訪華。1998年4月以副總統身份訪華。2001年12月對中國進行國事訪問。
雅各布·祖馬：副總統，非國大副領袖。1942年生于南非夸祖魯/納塔爾省，祖魯族。1959年加入非國大，1963年被當局以陰謀顛覆政府罪判刑十年。出獄后于1975年流亡國外，進入非國大領導層，先后在斯威士蘭、莫桑比克、贊比亞等國工作，負責非國大情報事務。90年代初參與南非多黨談判。1991年當選為非國大副總書記。1994年全國大選后任夸/納省政府經濟及旅游事務廳長。同年底當選為非國大全國主席兼夸/納省主席。1997年當選非國大副領袖，2002年連任。1999年6月出任副總統，2004年連任。1996年11月和1998年3月兩次隨經貿代表團訪華。2004年9月對中國進行正式訪問。
|
