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中國(guó)簽證資訊網(wǎng) > 出境資訊 > 國(guó)際組織 > 【technicalwhitepapers.com 發(fā)布于：2012年11月11日】
中國(guó)簽證資訊網(wǎng)簽證辦理(http://technicalwhitepapers.com/chujing/zuzhi/)頻道為您提供 聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息
一、人權(quán)理事會(huì)（Human Rights Council）
2006年3月15日，第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第60/251號(hào)決議，成立人權(quán)理事會(huì)，取代人權(quán)委員會(huì)。理事會(huì)系聯(lián)大附屬機(jī)構(gòu)，由47個(gè)成員國(guó)組成，遵循公平地域分配原則，亞洲組13國(guó)、非洲組13國(guó)、拉美組8國(guó)、東歐組6國(guó)、西方組7國(guó)。理事會(huì)成員由聯(lián)大秘密投票選舉產(chǎn)生，必須獲半數(shù)以上會(huì)員國(guó)支持才能當(dāng)選，任期3年，只能連選連任一屆。2006年5月9日，第60屆聯(lián)大選舉產(chǎn)生理事會(huì)首屆成員。中國(guó)以146票成功當(dāng)選。2009年5月12日，第63屆聯(lián)大改選18名聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員。中國(guó)以167票成功連任。
人權(quán)理事會(huì)現(xiàn)任成員國(guó)名單如下：
亞洲組（13國(guó)）：中國(guó)（2012年）、沙特阿拉伯（2012年）、吉爾吉斯斯坦（2012年）、約旦（2012年）、孟加拉國(guó)（2012年）、卡塔爾（2013年）、馬來(lái)西亞（2013年）、馬爾代夫（2013年）、泰國(guó)（2013年）、印度（2014年）、印度尼西亞（2014年）、菲律賓（2014年）、科威特（2014年）
非洲組（13國(guó)）：喀麥�。�2012年）、毛里求斯（2012年）、尼日利亞（2012年）、塞內(nèi)加爾（2012年）、吉布提（2012年）、安哥拉（2013年）、利比亞（2013年）、毛里塔尼亞（2013年）、烏干達(dá)（2013年）、布基納法索（2014年）、貝寧（2014年）、剛果（布）（2014年）、博茨瓦納（2014年）
拉美組（8國(guó)）：古巴（2012年）、墨西哥（2012年）、烏拉圭（2012年）、厄瓜多爾（2013年）、危地馬拉（2013年）、智利（2014年）、秘魯（2014年）、哥斯達(dá)黎加（2014年）
東歐組（6國(guó)）：俄羅斯（2012年）、匈牙利（2012年）、波蘭（2013年）、摩爾多瓦（2013年）、捷克（2014年）、羅馬尼亞（2014年）
西方組（7國(guó)）：美國(guó)（2012年）、比利時(shí)（2012年）、挪威（2012年）、瑞士（2013年）、西班牙（2013年）、奧地利（2014年）、意大利（2014年）
理事會(huì)每年至少召開(kāi)三次全會(huì)，其中一次為主會(huì)，會(huì)期總計(jì)不少于10周。此外，應(yīng)理事會(huì)成員要求，獲至少1/3成員（16國(guó)）支持，理事會(huì)可就緊急人權(quán)狀況舉行特別會(huì)議。迄今，理事會(huì)共召開(kāi)19次全會(huì)，并就被占巴勒斯坦領(lǐng)土問(wèn)題、蘇丹達(dá)爾富爾、糧食安全、國(guó)際金融危機(jī)、海地、科特迪瓦、利比亞、敘利亞人權(quán)狀況等問(wèn)題舉行19次特別會(huì)議。
理事會(huì)主要職能包括：促進(jìn)對(duì)所有人人權(quán)與基本自由的普遍尊重；處理侵犯人權(quán)情況并提出建議；推動(dòng)各國(guó)全面履行人權(quán)義務(wù)；推動(dòng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)人權(quán)主流化；在與會(huì)員國(guó)協(xié)商同意后，幫助會(huì)員國(guó)加強(qiáng)人權(quán)能力建設(shè)，促進(jìn)人權(quán)教育并提供技術(shù)援助；提供人權(quán)問(wèn)題專題對(duì)話論壇；向聯(lián)大提出進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際人權(quán)法的建議；向聯(lián)大提交年度報(bào)告等。
理事會(huì)的一項(xiàng)重要工作是開(kāi)展國(guó)別人權(quán)審查（Universal Periodic Review），對(duì)所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的人權(quán)狀況進(jìn)行評(píng)估。理事會(huì)成立之初的建章立制方案規(guī)定，各會(huì)員國(guó)每四年向理事會(huì)提交本國(guó)人權(quán)狀況報(bào)告，接受理事會(huì)審議。2008年4月，理事會(huì)正式啟動(dòng)首輪審議。截至目前，除利比亞外，其他聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)均已接受審議*，首輪國(guó)別人權(quán)審查結(jié)束。2009年2月，中國(guó)首次接受審議。6月，理事會(huì)第11次會(huì)議順利核可審議中國(guó)的報(bào)告。2012年5月，第二輪國(guó)別人權(quán)審查啟動(dòng)，審議周期改為四年半。
*注：蘇丹和南蘇丹接受審查時(shí)仍為一個(gè)國(guó)家；2011年3月，人權(quán)理事會(huì)決定推遲對(duì)利比亞的國(guó)別人權(quán)審查
二、人權(quán)理事會(huì)咨詢委員會(huì)（Human Rights Council Advisory Committee）
根據(jù)經(jīng)社理事會(huì)1946年6月21日第9(Ⅱ)號(hào)決議，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)設(shè)立“防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)”(Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities)。1999年7月27日，經(jīng)社理事會(huì)決定將其更名為“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)”(Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights，簡(jiǎn)稱“人權(quán)小組會(huì)”)。人權(quán)小組會(huì)系人權(quán)委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)，主要職能是對(duì)有關(guān)重要人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行研究并向人權(quán)委員會(huì)提出報(bào)告。人權(quán)小組會(huì)由26名以個(gè)人身份工作的獨(dú)立專家組成。
人權(quán)理事會(huì)成立后，決定成立咨詢委員會(huì)取代人權(quán)小組會(huì)。該委員會(huì)基本繼承人權(quán)小組會(huì)職能，負(fù)責(zé)從事人權(quán)專題研究并向理事會(huì)提出咨詢意見(jiàn)。委員會(huì)由18名獨(dú)立專家組成，遵循公平地域分配原則，亞洲、非洲組各5名，拉美、西方組各3名，東歐組2名。聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)均可提名人選，由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，任期3年，可連任1次。每年開(kāi)兩次會(huì)議，總會(huì)期不超過(guò)10天。與原人權(quán)小組會(huì)不同的是，委員會(huì)不得通過(guò)任何決議或決定。
自1984年以來(lái)，我國(guó)的顧以佶、田進(jìn)、范國(guó)祥先后擔(dān)任小組會(huì)專家。中國(guó)專家陳士球教授于2008年3月當(dāng)選為委員會(huì)成員，并于2009年3月成功競(jìng)選連任，任期至2012年9月。
三、人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制（Special Procedures）
自20世紀(jì)60年代末以來(lái)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)陸續(xù)設(shè)立了一些特別報(bào)告員、秘書(shū)長(zhǎng)特別代表、獨(dú)立專家和由專家組成的工作組，統(tǒng)稱為“聯(lián)合國(guó)人權(quán)特別機(jī)制”。根據(jù)授權(quán)，這些機(jī)制分為兩類，一類為國(guó)別機(jī)制（Country Mandate），負(fù)責(zé)調(diào)查和監(jiān)督某一國(guó)家或地區(qū)的人權(quán)狀況。另一類為專題機(jī)制（Thematic Mandate），主要對(duì)某一特定人權(quán)問(wèn)題開(kāi)展研究。
人權(quán)理事會(huì)繼承了人權(quán)委員會(huì)特別機(jī)制。截至2011年10月，共有蘇丹、緬甸、朝鮮、伊朗等10個(gè)國(guó)別機(jī)制，以及住房權(quán)、教育權(quán)、言論自由等36個(gè)專題機(jī)制。國(guó)別機(jī)制成員任期1年，專題機(jī)制成員任期3年，只能連任一屆。各國(guó)政府、各地區(qū)組、國(guó)際組織、非政府組織及個(gè)人都可提名特別機(jī)制候選人，理事會(huì)主席確定合適人選，理事會(huì)全會(huì)核準(zhǔn)。特別機(jī)制開(kāi)展的活動(dòng)主要包括受理個(gè)人申訴、進(jìn)行國(guó)別訪問(wèn)、開(kāi)展研究、提出技術(shù)合作建議、向人權(quán)理事會(huì)提交報(bào)告等。
自1994年以來(lái)，中國(guó)先后邀請(qǐng)宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問(wèn)題工作組、教育權(quán)特別報(bào)告員、酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員和糧食權(quán)特別報(bào)告員訪華。
四、聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員（簡(jiǎn)稱“人權(quán)高�！�, UN High Commissioner for Human Rights）及其辦公室（Office of the High Commissioner for Human Rights）
人權(quán)高專系根據(jù)1993年聯(lián)大第48/141號(hào)決議設(shè)立，是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的最高行政長(zhǎng)官，副秘書(shū)長(zhǎng)級(jí)。由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)任命，經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)核準(zhǔn)產(chǎn)生。人權(quán)高專主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)，任期四年，可連任一次。第一任人權(quán)高專是何塞·阿亞拉·拉索（Jose Ayala Lasso，厄瓜多爾籍）。第二任人權(quán)高專是瑪麗·羅賓遜（Mary Robinson，愛(ài)爾蘭籍）。第三任人權(quán)高專是塞爾吉奧·維埃拉·德梅洛（Sergio Vieira de Mello，巴西籍）。第四任人權(quán)高專是路易斯·阿博爾（Louis Arbour，加拿大籍）�，F(xiàn)任高專為皮雷女士 （Navanethen Pillay，南非籍），于2008年9月1日正式上任。
1997年10月，第52屆聯(lián)大通過(guò)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南提出的對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)秘書(shū)處進(jìn)行改組的方案，將原聯(lián)合國(guó)人權(quán)中心并入聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的技術(shù)支持工作，總部設(shè)在日內(nèi)瓦，并在紐約聯(lián)合國(guó)總部設(shè)辦事處。2005年9月，聯(lián)合國(guó)60周年首腦會(huì)議通過(guò)成果文件，決定加強(qiáng)人權(quán)高專辦公室的工作，在今后五年內(nèi)將高專辦的常規(guī)預(yù)算翻一番。截至目前，高專辦在歐洲、非洲、美洲等設(shè)有12個(gè)地區(qū)辦事處，在墨西哥、柬埔寨、烏干達(dá)等設(shè)有10個(gè)國(guó)家辦事處，并在科索沃（塞爾維亞）和巴勒斯坦被占領(lǐng)土設(shè)有獨(dú)立辦事處，在聯(lián)合國(guó)14項(xiàng)維和行動(dòng)中派駐人權(quán)官員。
五、人權(quán)條約機(jī)構(gòu)（Treaty-based Bodies）
條約機(jī)構(gòu)系根據(jù)核心人權(quán)公約規(guī)定設(shè)立，由獨(dú)立專家組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督公約執(zhí)行情況。聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有九大核心人權(quán)公約，設(shè)有十個(gè)條約機(jī)構(gòu)，分別是：監(jiān)督《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》執(zhí)行的人權(quán)事務(wù)委員會(huì)、監(jiān)督《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)、監(jiān)督《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》執(zhí)行的消除種族歧視委員會(huì)、監(jiān)督《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》執(zhí)行的消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、監(jiān)督《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》執(zhí)行的禁止酷刑委員會(huì)和防范酷刑小組委員會(huì)、監(jiān)督《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行的兒童權(quán)利委員會(huì)、監(jiān)督《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國(guó)際公約》執(zhí)行的移徙工人委員會(huì)、監(jiān)督《殘疾人權(quán)利公約》執(zhí)行的殘疾人權(quán)利委員會(huì)、監(jiān)督《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》執(zhí)行的強(qiáng)迫失蹤問(wèn)題委員會(huì)。
條約機(jī)構(gòu)主要工作包括審議締約國(guó)定期提交的履約報(bào)告，提出結(jié)論性意見(jiàn)；發(fā)表對(duì)公約條款內(nèi)容的一般性評(píng)論。人權(quán)事務(wù)委員會(huì)、消除種族歧視委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、禁止酷刑委員會(huì)、殘疾人權(quán)利委員會(huì)還有權(quán)受理個(gè)人申訴。
六、非政府組織委員會(huì)（Committee on Non-Governmental Organizations）
非政府組織委員會(huì)系聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)社會(huì)”）下屬常設(shè)委員會(huì)，根據(jù)經(jīng)社會(huì)決議于1946年成立，最初由中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)5國(guó)組成。1950年，巴基斯坦和秘魯加入委員會(huì)，1966年擴(kuò)大至13國(guó)。1981年7月，經(jīng)社會(huì)決定將委員會(huì)從13個(gè)增至19個(gè)，由5個(gè)非洲國(guó)家、4個(gè)亞洲國(guó)家、4個(gè)拉美國(guó)家、4個(gè)西方國(guó)家和2個(gè)東歐國(guó)家組成。成員任期最初為一年，從1975年起改至四年，每四年改選一次，可連選連任。委員會(huì)成員目前為中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、比利時(shí)、保加利亞、摩洛哥、布隆迪、蘇丹、莫桑比克、塞內(nèi)加爾、印度、巴基斯坦、土耳其、以色列、吉爾吉斯斯坦、古巴、秘魯、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜。
該委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)唯一審議非政府組織申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社會(huì)咨商地位、討論制定非政府組織行為規(guī)范等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。每年召開(kāi)兩次會(huì)議。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社會(huì)1996/31號(hào)決議有關(guān)規(guī)定，經(jīng)社會(huì)咨商地位分三類：全面、特別和名冊(cè)。獲得咨商地位的非政府組織可以觀察員身份列席經(jīng)社會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)會(huì)議。截至目前，共有3400多個(gè)非政府組織獲得經(jīng)社會(huì)咨商地位。
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