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美洲-圭亞那合作共和國(guó)國(guó)家概況(5)


【對(duì)外關(guān)系】　奉行獨(dú)立、不結(jié)盟的外交政策，目標(biāo)是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨(dú)立，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，塑造良好國(guó)際形象。

把發(fā)展對(duì)美歐的關(guān)系作為外交政策的重點(diǎn)。重視與加勒比國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，積極推動(dòng)加勒比地區(qū)一體化進(jìn)程。重視與南美鄰國(guó)的關(guān)系，努力使圭成為聯(lián)結(jié)加勒比和南美國(guó)家的橋梁。主張與各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，圭適時(shí)調(diào)整外交政策，在對(duì)外關(guān)系中更加注重經(jīng)濟(jì)因素，謀外援、求發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已成為圭外交政策的重中之重。圭是加勒比共同體和共同市場(chǎng)創(chuàng)始國(guó)之一，也是其秘書(shū)處所在地。圭還是美洲國(guó)家組織、美洲開(kāi)發(fā)銀行、加勒比開(kāi)發(fā)銀行、加勒比國(guó)家聯(lián)盟的成員。

為解決舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，契迪·賈根總統(tǒng)提出建立“全球人類(lèi)新秩序”的主張，主要內(nèi)容包括：改革現(xiàn)有國(guó)際組織、削減各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支、對(duì)富國(guó)征收環(huán)境稅、為發(fā)展中國(guó)家設(shè)立發(fā)展基金、減輕發(fā)展中國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)、增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助等。賈根去世后，圭政府繼承了他的外交思想和主張，2000年圭總統(tǒng)賈格迪奧在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上提出該議案，2002年57屆聯(lián)大審議了圭提出的“ 聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)全球人類(lèi)新秩序方面的作用”的程序性決議草案。鑒于各方對(duì)該倡議有不同理解，決定59屆聯(lián)大繼續(xù)討論該議題。截至2000年12月，圭已同113個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。

【對(duì)當(dāng)前重大國(guó)際問(wèn)題態(tài)度】  

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化。圭認(rèn)為全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，使南方國(guó)家更加邊緣化，貧困加劇，南北差距加大。發(fā)展中國(guó)家亟需獲得財(cái)政援助、減免債務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入。主張?jiān)谌蚧M(jìn)程中注重人類(lèi)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)，開(kāi)展南北對(duì)話，謀求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于反恐。圭認(rèn)為恐怖主義不僅給政治和安全帶來(lái)危害，也對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，弱小國(guó)家受害更深。圭支持國(guó)際社會(huì)反恐努力，但主張反恐行動(dòng)應(yīng)避免傷及平民。聯(lián)合國(guó)成員國(guó)應(yīng)采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)制定一整套法律文件，包括全面反恐公約，在本地區(qū)建立穩(wěn)固的防御體系，打擊恐怖主義及與之相關(guān)的軍火、毒品走私等跨國(guó)犯罪。

三、關(guān)于伊拉克問(wèn)題。圭認(rèn)為解決伊拉克問(wèn)題應(yīng)尊重聯(lián)合國(guó)憲章，反對(duì)美國(guó)及其盟友對(duì)伊動(dòng)武，反對(duì)任何繞過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的單方面行動(dòng)。

四、關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革。圭認(rèn)為聯(lián)合國(guó)缺乏民主，需要徹底改革，安理會(huì)應(yīng)更具透明性，要限制常任理事國(guó)使用否決權(quán)，理想的解決方法之一是取消五常的否決權(quán)，但現(xiàn)實(shí)政治不容許這樣做，因此建議在秘書(shū)長(zhǎng)任命等行政事務(wù)上禁止使用否決權(quán)，在處理聯(lián)合國(guó)憲章第七章所涉及問(wèn)題上限制使用否決權(quán)。主張擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的席位，吸收更多具有代表性的發(fā)展中國(guó)家加入，使安理會(huì)更具公平性。認(rèn)為聯(lián)大更具民主性，安理會(huì)與聯(lián)大之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，從而更加了解和理解廣大成員國(guó)的觀點(diǎn)。

五、關(guān)于世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易談判。圭認(rèn)為目前國(guó)際貿(mào)易體系存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，發(fā)展中國(guó)家被極度邊緣化，主張改革世貿(mào)組織，使其運(yùn)作符合所有成員特別是弱小經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需要，應(yīng)對(duì)弱小國(guó)家給予特殊和差別待遇，對(duì)其能力和機(jī)制建設(shè)給予援助。圭認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家在烏拉圭回合貿(mào)易談判后開(kāi)放了市場(chǎng)，但發(fā)達(dá)國(guó)家依然采取貿(mào)易保護(hù)主義，遲遲不履行開(kāi)放市場(chǎng)的承諾。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家充分履行協(xié)議前，發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的新條件。

六、關(guān)于美洲自由貿(mào)易區(qū)。圭對(duì)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)談判持積極態(tài)度，力爭(zhēng)與加共體國(guó)家一起，在協(xié)調(diào)一致、透明、同現(xiàn)行雙邊協(xié)議和次地區(qū)貿(mào)易協(xié)定并行不悖等原則下進(jìn)行談判，以爭(zhēng)取最大利益。主張?jiān)O(shè)立地區(qū)一體化基金，幫助弱小經(jīng)濟(jì)體提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)待遇。要求在關(guān)稅減讓、拆除關(guān)稅壁壘時(shí)限等方面給予弱小經(jīng)濟(jì)體一定優(yōu)惠。加勒比方面量力而行，保證重點(diǎn)，只參加利益攸關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資、農(nóng)業(yè)、服務(wù)等工作組。

七、關(guān)于南南合作。圭對(duì)南南合作持積極態(tài)度，呼吁南方國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，立足于自身的發(fā)展道路和模式，在互動(dòng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，保證各國(guó)資源的合理利用。

八、關(guān)于77國(guó)集團(tuán)。圭認(rèn)為77國(guó)集團(tuán)在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家采取共同立場(chǎng)方面可起重要作用。圭建議集團(tuán)完成三大任務(wù)：成為核心論壇，提倡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略融合；鞏固和促進(jìn)南南合作；為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)制訂聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的工作日程。圭還建議集團(tuán)與8國(guó)集團(tuán)進(jìn)行機(jī)制性對(duì)話。

九、關(guān)于不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。圭將不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)視為發(fā)展中國(guó)家自我保護(hù)的政治機(jī)制，該運(yùn)動(dòng)應(yīng)在當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)揮政治和道義力量，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革和裁軍進(jìn)程，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

十、關(guān)于減債。圭是重債窮國(guó)。主張發(fā)達(dá)國(guó)家給予弱小國(guó)家更多更廣的債務(wù)減免，使其參與全球市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家制定更全面的債務(wù)減免措施。

十一、關(guān)于印巴爭(zhēng)端。圭認(rèn)為印巴在克什米爾地區(qū)的沖突蘊(yùn)含著核沖突的危險(xiǎn)，不能允許印巴沖突繼續(xù)存在下去。圭主張和平解決分歧，希國(guó)際社會(huì)繼續(xù)敦促印巴尋求和平解決方案。
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