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美洲-圭亞那合作共和國(guó)國(guó)家概況(7)


【同美國(guó)的關(guān)系】 按人均計(jì)算,圭曾是獲得美貸款最多的國(guó)家之一。80年代初,由于圭公開(kāi)譴責(zé)美入侵格林納達(dá),圭美關(guān)系惡化,美停止對(duì)圭的一切援助。1985年伯納姆總統(tǒng)去世,霍伊特繼任后調(diào)整了外交政策,主動(dòng)改善與美英等西方國(guó)家關(guān)系,美逐步恢復(fù)對(duì)圭援助。1988年9月,霍對(duì)美進(jìn)行了非正式訪問(wèn),受到了里根政府的熱情接待。1989年霍兩次訪美,美決定向圭提供 700萬(wàn)美元的貸款以購(gòu)買美小麥。1990年9月,格林總理訪美;10月,美前總統(tǒng)卡特以“自由當(dāng)選的政府首腦委員會(huì)”主席身份訪圭,就圭大選問(wèn)題進(jìn)行考察。1991年3月,圭美簽署協(xié)議,重新安排圭欠美債務(wù)2200萬(wàn)美元。
       
1992年人進(jìn)黨上臺(tái)后,進(jìn)一步加強(qiáng)了圭美關(guān)系。圭成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家推行西式民主的樣板。美給圭提供較多贈(zèng)款并免除大量債務(wù)。賈根總統(tǒng)于1993年8月30日出席克林頓總統(tǒng)為加勒比五國(guó)首腦舉行的午餐會(huì)。 1995年美在較大幅度削減外援的情況下,仍適當(dāng)保留了對(duì)圭贈(zèng)款援助,同時(shí)以軟貸款彌補(bǔ)被削減的贈(zèng)款;先后重開(kāi)美國(guó)際開(kāi)發(fā)署駐圭辦事處和恢復(fù)向圭派遣和平隊(duì)。兩國(guó)延長(zhǎng)了反毒合作協(xié)定,并就有關(guān)簽訂雙邊投資協(xié)定開(kāi)始舉行談判。1998年,美總統(tǒng)克林頓和國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特分別在不同場(chǎng)合表示支持圭大選結(jié)果,不允許西半球民主倒退。美還通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織和美洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織向圭注入大筆資金,對(duì)圭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展起到了重要作用。 2001年8月,美為圭加強(qiáng)立法、司法管理、公民社會(huì)和地方機(jī)構(gòu)建設(shè)提供資助。兩國(guó)還加強(qiáng)了防務(wù)合作和交流。

2002年圭政局動(dòng)蕩,犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí),美曾指責(zé)圭反對(duì)黨破壞民主,要求兩黨恢復(fù)對(duì)話,美前總統(tǒng)卡特也對(duì)圭如何實(shí)施民主予以指導(dǎo),被圭媒體視為“干涉內(nèi)政”。20世紀(jì)90年代,以美為首的西方國(guó)家曾用經(jīng)濟(jì)援助開(kāi)道,把圭作為推行西方民主的樣板。“9.11”事件后,美戰(zhàn)略重點(diǎn)調(diào)整,更加關(guān)注其安全問(wèn)題,減少對(duì)圭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的援助,但仍繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減貧、防治艾滋病、教育、打擊犯罪等與美利益密切相關(guān)的方面向圭提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助,并給予債務(wù)減免,在促進(jìn)圭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面仍起著舉足輕重的作用,所以圭仍將發(fā)展圭美關(guān)系視為外交政策的重點(diǎn)。

【同鄰國(guó)的關(guān)系】 圭與委內(nèi)瑞拉對(duì)埃塞奎博地區(qū)的歸屬問(wèn)題久有爭(zhēng)執(zhí),涉及到 2/3的圭亞那領(lǐng)土(15萬(wàn)多平方公里)。1899年經(jīng)國(guó)際仲裁,埃塞奎博地區(qū)劃歸圭方,邊界已勘測(cè)并立界樁。但圭獨(dú)立前夕,委以舞弊為由要求推翻1899年仲裁裁決,致使邊界糾紛再起。1966年,雙方簽訂日內(nèi)瓦協(xié)議,決定成立混合委員會(huì),研究解決爭(zhēng)端辦法。1970年6月,圭委簽署了西班牙港議定書(shū),決定將領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題擱置12年,到期后雙方如無(wú)異議即自動(dòng)延長(zhǎng)。1982年10月,委外長(zhǎng)致函圭外長(zhǎng),建議由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)1966年的日內(nèi)瓦協(xié)定對(duì)兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)停。1983年3月,圭外長(zhǎng)復(fù)函同意委方建議。同年4月,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)正式接受調(diào)解圭委兩國(guó)的領(lǐng)土糾紛。1988年和1989年,霍伊特總統(tǒng)兩次訪委。1990年,委總統(tǒng)、圭總理以及兩國(guó)外長(zhǎng)進(jìn)行了互訪,兩國(guó)關(guān)系有了明顯改善。兩國(guó)在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的往來(lái)增多,并簽訂了一系列協(xié)議。1993年2月,賈根總統(tǒng)訪委,兩國(guó)總統(tǒng)討論了領(lǐng)土糾紛問(wèn)題,同意繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)主持下尋求解決辦法。兩國(guó)總統(tǒng)簽署了訪問(wèn)諒解備忘錄和聯(lián)合公報(bào),委向圭提供2000多萬(wàn)美元的援助。此后,調(diào)解官麥金太爾多次訪問(wèn)兩國(guó),雙方代表1993年11月在紐約就邊界問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談。1998年7月,賈根總統(tǒng)對(duì)委進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。賈根總統(tǒng)在委國(guó)會(huì)發(fā)表演講,并被授予“解放者勛章”。賈根表示,圭委關(guān)系正朝著積極的方向發(fā)展,呼吁兩國(guó)為解決貧困、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、毒品走私等問(wèn)題加強(qiáng)合作。1998年底,查韋斯上臺(tái)后,委在邊界問(wèn)題上的態(tài)度趨于強(qiáng)硬,委軍用飛機(jī)數(shù)次侵入圭領(lǐng)空。1999年10月3日,正值圭委邊界問(wèn)題國(guó)際仲裁一百周年,圭舉行紀(jì)念活動(dòng),而委宣布該仲裁無(wú)效,重申對(duì)圭境內(nèi)的埃塞奎博地區(qū)擁有主權(quán)。2000年5月,委就美Beal公司擬在埃塞奎博地區(qū)建衛(wèi)星發(fā)射基地一事提出抗議,并稱該基地有軍事用途,對(duì)委安全構(gòu)成威脅。委在邊界問(wèn)題上屢屢發(fā)難影響圭吸引投資的努力,圭國(guó)內(nèi)反應(yīng)強(qiáng)烈,圭委關(guān)系齟齬不斷。2000年9月,賈格迪奧和查韋斯在巴西南美首腦會(huì)議期間會(huì)晤,雙邊關(guān)系有所緩和。加共體、英聯(lián)邦等在圭委邊界糾紛中均支持圭領(lǐng)土完整。 2002年圭委外長(zhǎng)互訪,邊界問(wèn)題仍無(wú)進(jìn)展。加共體、英聯(lián)邦等在圭委邊界糾紛中均支持圭領(lǐng)土完整。
      
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